Vad är EUDR? En tydlig förklaring på tio minuter

Tanken i ett stycke

Ungefär en tiondel av avskogningen i världen hänger ihop med konsumtionen i unionen. I stället för att reglera andras skogar reglerade unionen sin egen marknad: hör en produkt ihop med mark som avskogats efter brytdatumet, säljs den inte här. Bevisbördan ligger på den som släpper ut den, och beviset går ända ned till markområdet.

De tre prov varje sändning ska klara

Artikel 3 ställer tre villkor. De gäller tillsammans, för varje relevant produkt.

• Avskogningsfri. Den relevanta råvaran har producerats på mark där ingen avskogning skett efter den 31 december 2020. För trä tillkommer att det avverkats utan att orsaka skogsförstörelse efter det datumet.
• Lagligt producerad. Produktionen följde relevant lagstiftning i produktionslandet: markanvändningsrättigheter, miljö och skog, arbetstagares rättigheter och mänskliga rättigheter, skatt, handel och tull.
• Täckt av en förklaring. Före utsläppandet på marknaden eller exporten lämnades en förklaring om tillbörlig aktsamhet in i unionens informationssystem.

Lägg märke till vad det andra villkoret rymmer. Nästan alla läser EUDR som miljöregler och stannar vid avskogning. Laglighetskravet är bredare och omfattar arbetstagares rättigheter och rätten till mark, inklusive urfolks sedvanerätt. Ett markområde där inte ett enda träd har fallit kan ändå underkännas på just den punkten.

Vilka produkter som omfattas

Sju relevanta råvaror: nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä, samt en lång lista över produkter som kommer ur dem. Att en produkt kommer ur dem betyder inte att den bara är lätt bearbetad. Choklad omfattas. Tryckta böcker omfattas. Däck omfattas. Trämöbler omfattas.

Den praktiska frågan är inte om er verksamhet har med avskogning att göra, utan om er produkt står i bilaga I. Ett bokförlag och en nötköttsproducent omfattas av exakt samma skäl.

Vad ”avskogningsfri” betyder mer exakt

• Avskogning är omvandling av skog till jordbruksanvändning, oavsett om den är orsakad av människan eller inte. Skog som förloras i en brand och sedan odlas upp omfattas av detta.
• Skogsförstörelse gäller trä och tar sikte på strukturella förändringar, som att omvandla primärskog eller naturligt föryngrad skog till planterad skog.

Följden som brukar missas: all förlust av trädtäcke är inte avskogning. En satellitsignal om förlorat krontäcke kan vara en avverkning, en storm eller en rotation, och ingen av dem bryter nödvändigtvis mot förordningen. Det som utlöses är skyldigheten att gå och titta.

Vem som är bunden

• Verksamhetsutövare släpper först ut en relevant produkt på unionsmarknaden eller exporterar den. De ansvarar för hela den tillbörliga aktsamheten och lämnar in förklaringen.
• Handlare tillhandahåller produkterna längre fram i kedjan. Stora handlare har skyldigheter som i allt väsentligt motsvarar verksamhetsutövarnas enligt artikel 5, men lämnar ingen förklaring. Mikroföretag och små företag ska föra register.

Vad tillbörlig aktsamhet består av

1. 1.Samla in uppgifterna, artikel 9. Beskrivning och mängd, produktionsland, geolokalisering av alla markområden, produktionsperiod, uppgifter om leverantörer och kunder, och bevis för att avskogning inte skett och att produktionen var laglig.
2. 2.Bedöma risken, artikel 10. Fjorton kriterier, från landklassificering till förekomst av skog och urfolk, korruption, kedjans komplexitet och uppgifternas tillförlitlighet, som mynnar ut i en dokumenterad slutsats.
3. 3.Reducera risken, artikel 11. Är risken mer än försumbar, krävs fler steg: kompletterande uppgifter, undersökningar, revisioner, stöd till leverantörer, tills risken är försumbar. Går det inte, släpps produkten inte ut.

Ribban i tredje steget förtjänar ett ögonblicks eftertanke. Det är inte ”rimlig ansträngning”. Risken måste vara försumbar; annars får produkten inte säljas.

Geolokaliseringen är den del som verkligen ändrar arbetet

Allt annat liknar det efterlevnadsarbete ni kanske redan bedriver. Geolokaliseringen gör det inte. Ni behöver koordinaterna för varje markområde där den relevanta råvaran producerats, polygoner över fyra hektar och punkter under, spårade genom alla mellanhänder, kooperativ och uppsamlingsställen som står mellan er och åkern.

För ett europeiskt sågverk är det hanterbart. För en kaffeimportör som köper av ett kooperativ med tvåtusen småbrukare är det ett datainsamlingsprogram på minst en hel säsong. Därför väger kalendern tyngre än den ser ut att göra: arbetet styrs av skördecyklerna, inte av hur mycket kraft ni lägger ned.