Hvad er EUDR? En klar forklaring på ti minutter

Idéen i ét afsnit

Omkring en tiendedel af skovrydningen i verden hænger sammen med forbruget i Unionen. I stedet for at regulere andres skove regulerede Unionen sit eget marked: hører et produkt sammen med jord, der er ryddet efter skæringsdatoen, sælges det ikke her. Bevisbyrden ligger hos den, der bringer det i omsætning, og beviset går helt ned til jordlodden.

De tre prøver, hver forsendelse skal bestå

Artikel 3 stiller tre betingelser. Alle tre skal være opfyldt for hvert relevant produkt.

• Skovrydningsfri. Den relevante råvare er produceret på jord, hvor der ikke er sket skovrydning efter den 31. december 2020. For træ gælder desuden, at det skal være fældet, uden at det har forårsaget skovforringelse efter den dato.
• Lovligt produceret. Produktionen fulgte den relevante lovgivning i produktionslandet: rettigheder til arealanvendelse, miljø og skov, arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder, skat, handel og told.
• Dækket af en erklæring. Før varen blev bragt i omsætning eller eksporteret, blev der indsendt en due diligence-erklæring i Unionens informationssystem.

Læg mærke til, hvad den anden betingelse rummer. Næsten alle læser EUDR som miljøregler og stopper ved skovrydning. Lovlighedsprøven er bredere og omfatter også arbejdstagerrettigheder og rettigheder til jord, herunder oprindelige folks sædvaneret. En jordlod, hvor der aldrig er fældet et træ, kan alligevel falde igennem netop dér.

Hvilke produkter der er omfattet

Syv relevante råvarer: kvæg, kakao, kaffe, oliepalme, gummi, soja og træ, og dertil en lang liste produkter, der kommer af dem. At et produkt kommer af dem, betyder ikke, at det kun er let forarbejdet. Chokolade er omfattet. Trykte bøger er omfattet. Dæk er omfattet. Træmøbler er omfattet.

Det praktiske spørgsmål er ikke, om jeres virksomhed har noget med skovrydning at gøre, men om jeres produkt er omfattet af bilag I. Et forlag og en kvægavler er omfattet, og det af nøjagtig samme grund.

Hvad »skovrydningsfri« præcis betyder

• Skovrydning er omlægning af skov til landbrugsmæssig anvendelse, uanset om den er forårsaget af mennesker. Skov, der går tabt ved en brand og derefter dyrkes, er også omfattet.
• Skovforringelse angår træ og handler om strukturelle ændringer, såsom omlægning af primærskov eller naturligt forynget skov til plantageskov.

Følgen, der overses: ikke ethvert tab af trædække er skovrydning. Et satellitsignal om forsvundne trækroner kan være en fældning, en storm eller en rotation, og ingen af dem bryder nødvendigvis forordningen. Det, der udløses, er pligten til at gå ud og se efter.

Hvem der er bundet

• Operatører bringer først et relevant produkt i omsætning i Unionen eller eksporterer det. De har det fulde ansvar for due diligence og indsender erklæringen.
• Forhandlere gør produkterne tilgængelige længere fremme i kæden. Store forhandlere har forpligtelser, der i alt væsentligt svarer til operatørernes efter artikel 5, men indsender ingen erklæring. Mikrovirksomheder og små virksomheder fører registre.

Hvad due diligence består af

1. 1.Indsamle oplysningerne, artikel 9. Beskrivelse og mængde, produktionsland, geolokalisering af alle jordlodder, produktionsperiode, oplysninger om leverandører og kunder, og dokumentation for, at der ikke er sket skovrydning, og at produktionen var lovlig.
2. 2.Vurdere risikoen, artikel 10. Fjorten kriterier, fra landeklassificering til forekomst af skov og oprindelige folk, korruption, kædens kompleksitet og oplysningernes pålidelighed, som munder ud i en dokumenteret konklusion.
3. 3.Begrænse risikoen, artikel 11. Er risikoen mere end ubetydelig, kræves flere skridt: yderligere oplysninger, undersøgelser, revisioner, støtte til leverandører, indtil risikoen er ubetydelig. Lykkes det ikke, bringes produktet ikke i omsætning.

Tærsklen i tredje trin er værd at dvæle ved. Det er ikke »rimelig indsats«. Det er ubetydelig risiko, eller intet salg.

Geolokaliseringen er den del, der virkelig ændrer arbejdet

Alt det andet ligner efterlevelsesarbejde, I måske allerede laver. Det gør geolokaliseringen ikke. I skal bruge koordinaterne for hver jordlod, hvor den relevante råvare blev produceret, polygoner over fire hektar og punkter under, ført gennem alle mellemhandlere, kooperativer og opsamlingssteder, der står mellem jer og marken.

For et europæisk savværk er det til at håndtere. For en kaffeimportør, der køber af et kooperativ med to tusind små landbrug, er det et dataindsamlingsprogram på mindst en hel sæson. Derfor vejer kalenderen tungere, end den ser ud til: arbejdet begrænses af høstcyklusserne, ikke af indsatsen.