Mikä EUDR on? Selkeä selitys kymmenessä minuutissa

Ajatus yhdessä kappaleessa

Noin kymmenesosa maailman metsäkadosta liittyy unionin kulutukseen. Sen sijaan että unioni sääntelisi muiden metsiä, se sääntelee omia markkinoitaan: jos tuote liittyy maahan, joka on raivattu määräpäivän jälkeen, sitä ei myydä täällä. Näyttötaakka on sillä, joka saattaa sen markkinoille, ja näyttö ulottuu yksittäiseen maa-alueeseen asti.

Kolme koetta, jotka jokaisen erän on läpäistävä

Asetuksen 3 artiklassa asetetaan kolme ehtoa. Ne pätevät yhdessä, jokaisen asianomaisen tuotteen osalta.

• Metsäkatoa aiheuttamaton. Asianomainen hyödyke on tuotettu maalla, jolla ei ole tapahtunut metsäkatoa 31. joulukuuta 2020 jälkeen. Puun osalta lisäksi se, että se on korjattu aiheuttamatta metsien tilan heikkenemistä tuon päivän jälkeen.
• Laillisesti tuotettu. Tuotanto noudatti tuotantomaan asiaa koskevaa lainsäädäntöä: maankäyttöoikeudet, ympäristö ja metsät, työntekijöiden oikeudet ja ihmisoikeudet, verotus, kauppa ja tulli.
• Vakuutuksen kattama. Ennen markkinoille saattamista tai vientiä unionin tietojärjestelmään on jätetty asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus.

Kannattaa katsoa, mitä toinen ehto pitää sisällään. Melkein kaikki tulkitsevat EUDR:n ympäristösääntelyksi eivätkä näe metsäkatoa pidemmälle. Laillisuuskoe on laajempi ja ulottuu työntekijöiden oikeuksiin ja maaoikeuksiin, alkuperäiskansojen tapaoikeudet mukaan lukien. Maa-alue, jolta ei ole kaadettu yhtään puuta, voi kaatua juuri siihen.

Mitkä tuotteet kuuluvat soveltamisalaan

Seitsemän asianomaista hyödykettä: nautaeläimet, kaakao, kahvi, öljypalmu, kumi, soija ja puu, ja lisäksi pitkä lista niistä syntyviä tuotteita. Niistä syntyvä ei tarkoita hädin tuskin jalostettua. Suklaa kuuluu soveltamisalaan. Samoin painetut kirjat, renkaat ja puuhuonekalut.

Käytännön kysymys ei ole se, onko toiminnallanne tekemistä metsäkadon kanssa, vaan se, onko tuotteenne lueteltu liitteessä I. Kustantamo ja naudanlihantuottaja kuuluvat soveltamisalaan täsmälleen samasta syystä.

Mitä ”metsäkatoa aiheuttamaton” tarkalleen tarkoittaa

• Metsäkato on metsän muuttamista maatalouskäyttöön riippumatta siitä, onko ihminen aiheuttanut sen. Palossa tuhoutunut metsä, joka on sen jälkeen otettu viljelykäyttöön, kuuluu tähän.
• Metsien tilan heikkeneminen koskee puuta ja kohdistuu rakenteellisiin muutoksiin, kuten luonnonmetsän tai luontaisesti uudistuneen metsän muuttamiseen viljelymetsäksi.

Seuraus, joka jää huomaamatta: kaikki latvuspeitteen menetys ei ole metsäkatoa. Satelliitin havainto kadonneesta latvustosta voi olla hakkuu, myrsky tai kierto, eikä yksikään näistä välttämättä riko asetusta. Se, mikä käynnistyy, on velvollisuus mennä katsomaan.

Ketä se sitoo

• Toimijat saattavat asianomaisen tuotteen ensimmäisenä unionin markkinoille tai vievät sen. Ne vastaavat asianmukaisen huolellisuuden toteuttamisesta kokonaisuudessaan ja jättävät vakuutuksen.
• Kauppaa käyvät asettavat tuotteet saataville ketjussa myöhemmin. Suurilla kauppaa käyvillä on 5 artiklan nojalla velvoitteet, jotka vastaavat olennaisilta osin toimijoiden velvoitteita, mutta ne eivät jätä vakuutusta. Mikroyritykset ja pienet yritykset pitävät kirjaa.

Mistä asianmukainen huolellisuus koostuu

1. 1.Tietojen kerääminen, 9 artikla. Kuvaus ja määrä, tuotantomaa, kaikkien maa-alueiden maantieteellinen sijainti, tuotantojakso, toimittajien ja asiakkaiden tiedot sekä näyttö metsäkadon puuttumisesta ja laillisuudesta.
2. 2.Riskinarviointi, 10 artikla. Neljätoista kriteeriä, maaluokituksesta metsien ja alkuperäiskansojen esiintymiseen, korruptioon, ketjun monimutkaisuuteen ja tietojen luotettavuuteen, jotka kootaan dokumentoiduksi johtopäätökseksi.
3. 3.Riskien vähentäminen, 11 artikla. Jos riski on enemmän kuin merkityksettömän alhainen, tarvitaan lisää: täydentäviä tietoja, selvityksiä, auditointeja, tukea toimittajille, kunnes riski on merkityksettömän alhainen. Jos siihen ei päästä, tuotetta ei saateta markkinoille.

Kolmannen kohdan vaatimustaso ansaitsee oman huomionsa. Se ei ole ”kohtuullinen ponnistus”. Riskin on oltava merkityksettömän alhainen tai tuotetta ei myydä.

Paikantaminen on se osa, joka oikeasti muuttaa työn

Kaikki muu muistuttaa vaatimustenmukaisuustyötä, jota ehkä jo teette. Paikantaminen ei muistuta mitään aiempaa. Tarvitsette koordinaatit jokaiselta maa-alueelta, jolla asianomainen hyödyke on tuotettu, monikulmiot yli neljän hehtaarin kokoisilta alueilta ja pisteet sitä pienemmiltä, jäljitettyinä kaikkien niiden välikäsien, osuuskuntien ja keräilypisteiden läpi, jotka ovat teidän ja pellon välissä.

Eurooppalaiselle sahalle se on hoidettavissa. Kahvin maahantuojalle, joka ostaa kahdentuhannen pienviljelijän osuuskunnalta, se on tiedonkeruuohjelma vähintään koko satokaudeksi. Siksi aikataulu painaa enemmän kuin miltä ensin vaikuttaa: työtä rajoittavat satokaudet, eivät ponnistelut.