¿Qué es el EUDR? Una explicación clara en diez minutos

La idea en un párrafo

Cerca de una décima parte de la deforestación mundial está ligada al consumo de la Unión. En lugar de regular los bosques ajenos, la Unión reguló su propio mercado: si un producto está vinculado a terreno deforestado después de la fecha límite, aquí no se vende. La carga de la prueba recae en quien lo introduce en el mercado, y esa prueba llega hasta la parcela de terreno.

Las tres condiciones que debe cumplir cada envío

El artículo 3 fija tres condiciones. Se cumplen juntas, para cada producto pertinente.

• Libre de deforestación. La materia prima pertinente se produjo en tierras que no fueron objeto de deforestación después del 31 de diciembre de 2020. En el caso de la madera se añade que se haya aprovechado sin causar degradación forestal después de esa fecha.
• Producida legalmente. La producción respetó la legislación pertinente del país de producción: derechos de uso del suelo, medio ambiente y bosques, derechos laborales y derechos humanos, fiscalidad, comercio y aduanas.
• Cubierta por una declaración. Antes de la introducción en el mercado o de la exportación se presentó una declaración de diligencia debida en el sistema de información de la Unión.

Fíjese en lo que contiene la segunda condición. Casi todo el mundo lee el EUDR como norma ambiental y se detiene en la deforestación. La prueba de legalidad es más amplia y llega a los derechos laborales y a los derechos sobre la tierra, incluidos los derechos consuetudinarios de los pueblos indígenas. Una parcela de terreno donde no ha caído un solo árbol puede incumplir ese requisito.

Qué productos están cubiertos

Siete materias primas pertinentes: bovinos, cacao, café, palma de aceite, caucho, soja y madera, más una lista extensa de productos derivados de ellas. El hecho de que se deriven de ellas no significa que hayan sido objeto de una transformación mínima. El chocolate está cubierto. Los libros impresos están cubiertos. Los neumáticos están cubiertos. Los muebles de madera están cubiertos.

La pregunta práctica no es si su negocio tiene algo que ver con la deforestación, sino si su producto figura en el anexo I. Una editorial y un ganadero están cubiertos exactamente por la misma razón.

Qué significa exactamente «libre de deforestación»

• La deforestación es la conversión de un bosque en uso agrario, tanto si es de origen humano como si no. Un bosque perdido por un incendio y cultivado después también queda incluido.
• La degradación forestal solo se aplica a la madera y se refiere a los cambios estructurales, como la conversión de bosques primarios o de bosques regenerados de forma natural en bosques plantados.

La consecuencia que se pasa por alto: no toda pérdida de cubierta arbórea es deforestación. Una señal satelital de pérdida de copa puede corresponder a una tala de cosecha, a una tormenta o a una rotación, y ninguna infringe necesariamente el reglamento. Lo que sí genera es la obligación de comprobarlo sobre el terreno.

A quién obliga

• Los operadores introducen por primera vez un producto pertinente en el mercado de la Unión, o lo exportan. Asumen toda la diligencia debida y presentan la declaración.
• Los comerciantes comercializan los productos en fases posteriores de la cadena. Los grandes comerciantes tienen obligaciones en buena medida equivalentes a las de los operadores en virtud del artículo 5, pero no presentan declaración. Las microempresas y pequeñas empresas conservan registros.

En qué consiste la diligencia debida

1. 1.Recoger la información, artículo 9. Descripción y cantidad, país de producción, geolocalización de todas las parcelas de terreno, periodo de producción, datos de proveedores y clientes, y pruebas de que no hubo deforestación y de que la producción fue legal.
2. 2.Evaluar el riesgo, artículo 10. Catorce criterios, desde la clasificación del país hasta la presencia de bosques y pueblos indígenas, la corrupción, la complejidad de la cadena y la fiabilidad de la información, que desembocan en una conclusión documentada.
3. 3.Reducir el riesgo, artículo 11. Si el riesgo no es despreciable, hacen falta medidas adicionales: información adicional, investigaciones, auditorías, apoyo a los proveedores, hasta que el riesgo sea despreciable. Si no se consigue, el producto no sale al mercado.

Conviene detenerse en el listón del tercer paso. No es «esfuerzo razonable». Es riesgo despreciable, o no se vende.

La geolocalización es la parte que de verdad cambia el negocio

Todo lo demás se parece al trabajo de cumplimiento que quizá ya hace. La geolocalización no. Necesita las coordenadas de cada parcela de terreno donde se produjo la materia prima pertinente, polígonos por encima de cuatro hectáreas y puntos por debajo, trazadas a través de todos los intermediarios, cooperativas y centros de recogida que hay entre usted y el campo.

Para un aserradero europeo es manejable. Para un importador de café que compra a una cooperativa de dos mil pequeños agricultores es un programa de recogida de datos de al menos una temporada entera. Por eso el calendario pesa más de lo que parece: el trabajo lo limitan los ciclos de cosecha, no el esfuerzo.