Che cos’è l’EUDR? Una spiegazione chiara in dieci minuti

L’idea in un paragrafo

Circa un decimo della deforestazione mondiale è legato ai consumi dell’Unione. Invece di regolare le foreste altrui, l’Unione ha regolato il proprio mercato: se un prodotto è collegato a terreni disboscati dopo la data limite, qui non si vende. L’onere della prova ricade su chi lo immette sul mercato, e la prova scende fino al singolo appezzamento.

Le tre verifiche che ogni spedizione deve superare

L’articolo 3 pone tre condizioni. Devono valere tutte e tre insieme, per ogni prodotto interessato.

• A deforestazione zero. La materia prima interessata è stata prodotta su terreni non oggetto di deforestazione dopo il 31 dicembre 2020. Per il legno vale in più la condizione che il raccolto non abbia causato degrado forestale dopo quella data.
• Prodotta legalmente. La produzione è avvenuta nel rispetto della legislazione pertinente del paese di produzione: diritti di uso del suolo, ambiente e foreste, diritti dei lavoratori e diritti umani, fisco, commercio e dogane.
• Coperta da una dichiarazione. Prima dell’immissione sul mercato o dell’esportazione è stata presentata una dichiarazione di dovuta diligenza nel sistema di informazione dell’Unione.

Notate che cosa contiene la seconda verifica. Quasi tutti leggono l’EUDR come una norma ambientale e si fermano alla deforestazione. La verifica di legalità è più ampia e comprende i diritti dei lavoratori e i diritti fondiari, compresi i diritti consuetudinari dei popoli indigeni. Un appezzamento su cui non è stato abbattuto un solo albero può non superare questa verifica.

Quali prodotti sono coperti

Sette materie prime interessate: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno, più un lungo elenco di prodotti che ne derivano. «Derivato» non vuol dire «poco lavorato». Il cioccolato è coperto. I libri stampati sono coperti. Gli pneumatici sono coperti. I mobili in legno sono coperti.

La domanda pratica non è se la vostra attività sia collegata alla deforestazione, ma se il vostro prodotto compaia nell’allegato I. Un editore e un allevatore sono coperti per la stessa ragione.

Che cosa significa esattamente «a deforestazione zero»

• La deforestazione è la conversione a uso agricolo di una foresta, antropogenica o meno. Una foresta persa per un incendio e poi coltivata rientra.
• Il degrado forestale riguarda il legno e copre i cambiamenti strutturali, come la conversione di foreste primarie o di foreste a rigenerazione naturale in piantagioni forestali.

La conseguenza che sfugge: non tutte le perdite di copertura arborea sono deforestazione. Un segnale satellitare di perdita di chioma può essere una raccolta, una tempesta o una rotazione, e nessuna di queste viola necessariamente il regolamento. Ne consegue l’obbligo di effettuare una verifica.

Chi è vincolato

• Gli operatori immettono per la prima volta un prodotto interessato sul mercato dell’Unione o lo esportano. Sono soggetti all’intero obbligo di dovuta diligenza e presentano la dichiarazione.
• I commercianti mettono a disposizione i prodotti in una fase successiva. I grandi commercianti hanno obblighi sostanzialmente equivalenti a quelli degli operatori ai sensi dell’articolo 5, ma non presentano dichiarazioni. Le micro e piccole imprese conservano la documentazione.

In che cosa consiste la dovuta diligenza

1. 1.Raccogliere le informazioni, articolo 9. Descrizione e quantità, paese di produzione, geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti, periodo di produzione, dati di fornitori e clienti, e prove di assenza di deforestazione e di legalità.
2. 2.Valutare il rischio, articolo 10. Quattordici criteri, dalla classificazione del paese alla presenza di foreste e popoli indigeni, alla corruzione, alla complessità della filiera e all’affidabilità delle informazioni, che confluiscono in una valutazione documentata.
3. 3.Attenuare il rischio, articolo 11. Se il rischio è più che trascurabile, servono ulteriori misure: informazioni aggiuntive, indagini, audit, sostegno ai fornitori, fino a rendere il rischio trascurabile. Se non si raggiunge quel livello, il prodotto non può essere immesso sul mercato.

Vale la pena soffermarsi sul livello richiesto dal terzo passaggio. Non è «impegno ragionevole». O il rischio è nullo o trascurabile, oppure non si vende.

La geolocalizzazione è la parte che cambia davvero l’attività

Tutto il resto assomiglia al lavoro di conformità che forse già svolgete. La geolocalizzazione no. Servono le coordinate di ogni appezzamento dove la materia prima è stata prodotta, poligoni sopra i quattro ettari e punti sotto, tracciate attraverso tutti gli intermediari, le cooperative e i centri di raccolta che stanno fra voi e il campo.

Per una segheria europea è gestibile. Per un importatore di caffè che compra da una cooperativa di duemila piccoli coltivatori è un programma di raccolta dati che dura almeno una stagione intera. Per questo il calendario pesa più di quanto sembri: i tempi dipendono dai cicli di raccolto, non dalle risorse che ci mettete.