Chi è soggetto all’EUDR: operatore, commerciante, PMI
Il ruolo determina se costruite un sistema completo di dovuta diligenza o vi appoggiate alla dichiarazione di un altro. Quasi tutti lo definiscono una volta sola e poi sbagliano alla prima variazione negli acquisti o nella lavorazione.
Aggiornato il 2 agosto 2026, 7 min di lettura
I due ruoli
| Ruolo | Che cosa lo fa scattare | Che cosa comporta |
|---|---|---|
| Operatore | Immette per la prima volta un prodotto interessato sul mercato dell’Unione, o lo esporta. | Tutte le informazioni dell’articolo 9, compresa la geolocalizzazione degli appezzamenti. Valutazione del rischio dell’articolo 10. Misure di attenuazione del rischio ai sensi dell’articolo 11, fino a ridurlo a un livello trascurabile. Presentazione della dichiarazione. |
| Commerciante | Mette a disposizione un prodotto interessato in una fase successiva. | Nessuna dichiarazione. I grandi commercianti hanno obblighi di registrazione e di documentazione ai sensi dell’articolo 5; le micro e piccole imprese tengono i dati di fornitore, cliente e i numeri di riferimento. |
Nessun commerciante presenta una dichiarazione. Non esiste un obbligo giuridico per i commercianti o per gli operatori a valle di presentare una dichiarazione di dovuta diligenza, e il sistema di informazione non prevede nemmeno la possibilità tecnica di farlo. Se un cliente ve la chiede, sta chiedendo una cosa che il sistema non consente.
La regola dei codici doganali e il caso del torrefattore
È qui che i trasformatori si perdono. Se comprate un prodotto interessato già coperto da una dichiarazione, lo lavorate e immettete il risultato sul mercato, quello che conta è se avete creato un nuovo prodotto interessato. Il criterio pratico è rappresentato dalle prime quattro cifre del codice doganale.
La torrefazione non fa uscire il caffè dalla voce 0901. Un torrefattore che compra caffè verde già immesso sul mercato dell’Unione è quindi un commerciante, non un operatore a valle, e non presenta alcuna dichiarazione. Nell’allegato I sono elencate solo le prime quattro cifre, ed è per questo che la trasformazione non cambia nulla. Trasformare quel caffè in estratto lo porta alla voce 2101, che è un’altra cosa.
La stessa logica vale per ogni materia prima. Segare un tronco, facendolo passare dalla voce 4403 alla voce 4407, crea un nuovo prodotto interessato. Assemblare pannelli per ottenere mobili classificati alla voce 9403 crea un altro prodotto interessato. Ogni passaggio a una voce diversa dell’allegato I rileva, anche se i dati degli appezzamenti non sono cambiati.
Le dimensioni contano meno di quanto si speri
- Alle piccole imprese si applica la scadenza più lontana, non obblighi più leggeri. Se siete operatori, la dovuta diligenza resta integralmente applicabile, ma l’obbligo decorre solo diciotto mesi dopo.
- Si valuta per singolo soggetto giuridico, non per gruppo. Sono decisivi lo stato patrimoniale, il fatturato netto e il numero di dipendenti della singola entità, non del gruppo nel suo insieme.
- I vostri clienti non aspettano. Un piccolo fornitore di un grande acquirente si trova davanti alla scadenza di dicembre 2026 sul piano commerciale, qualunque cosa preveda la normativa per giugno 2027, perché l’acquirente senza i vostri dati non può presentare nulla.
Casi che si presentano di continuo
| Situazione | Ruolo e obbligo |
|---|---|
| Importare caffè verde dal Brasile | Operatore. Dovuta diligenza completa con geolocalizzazione, dichiarazione presentata prima dello svincolo. |
| Torrefare caffè verde già coperto da una dichiarazione | Commerciante. Stesse prime quattro cifre, nessuna dichiarazione. Si tengono i dati di fornitore, cliente e numero di riferimento. |
| Produrre caffè solubile dallo stesso caffè verde | Voce diversa dell’allegato I. Diventa rilevante quando il caffè solubile rientra nell’ambito di applicazione, dal 30 dicembre 2027. |
| Comprare legno italiano da una segheria nazionale | Commerciante se rivendete tale e quale, operatore se siete i primi a immetterlo sul mercato. L’origine europea non esonera dall’obbligo: di norma porta alla dovuta diligenza semplificata. |
| Esportare mobili dall’Unione nel Regno Unito | Operatore. L’esportazione costituisce un’operazione a sé stante e richiede una dichiarazione dedicata. |
Base giuridica
I termini giuridici di questa pagina seguono la versione italiana del regolamento (UE) 2023/1115 su EUR-Lex.
Konstata è software di compliance, non consulenza legale. Verificate i vostri obblighi sul testo consolidato in EUR-Lex.