EUDR-Sanktionen und Kontrollen: was ein Verstoß kostet
Die Sanktionen werden national festgelegt, die Verordnung setzt aber Untergrenzen, und die sind hoch genug, dass EUDR-Risiko eine Zahl für die Geschäftsleitung ist und keine für das Compliance-Budget. Der Durchsetzungsmechanismus ist ebenfalls ungewöhnlich: Ihre Ware kann an der Grenze schlicht stehen bleiben.
Stand 2. August 2026, 6 Min. Lesezeit
Was die Mitgliedstaaten vorsehen müssen
Artikel 25 verlangt Sanktionen, die wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind, und benennt, was die nationalen Regelungen mindestens enthalten müssen.
| Sanktion | Umfang |
|---|---|
| Geldbußen ab 4 % | Des gesamten unionsweiten Jahresumsatzes, als Höchstmaß, das das nationale Recht mindestens erreichen muss. Die Bußen müssen zudem im Verhältnis zum Umweltschaden und zum Wert der Rohstoffe stehen. |
| Einziehung | Sowohl der nicht konformen Erzeugnisse als auch der damit erzielten Einnahmen. Die Sendung vorher zu verkaufen löst das Problem nicht. |
| Ausschluss, bis zu 12 Monate | Vorübergehender Ausschluss von öffentlichen Vergabeverfahren und vom Zugang zu öffentlichen Mitteln, einschließlich Ausschreibungen und Zuwendungen. |
| Marktverbot | Vorübergehendes Verbot, relevante Erzeugnisse in Verkehr zu bringen oder bereitzustellen, und bei schweren oder wiederholten Verstößen der Ausschluss von der vereinfachten Sorgfaltspflicht. |
Die Mitgliedstaaten müssen außerdem die Namen sanktionierter juristischer Personen veröffentlichen. Für ein Unternehmen, das an europäische Händler oder Verbraucher verkauft, ist dieser Mechanismus oft der folgenreichere.
Wie oft kontrolliert wird
Artikel 16 setzt jährliche Mindestkontrollquoten, und sie richten sich nach der Länderklassifizierung der Bezugsquelle, nicht nach Ihrer eigenen Größe oder Historie.
| Erzeugerland | Kontrollierte Marktteilnehmer | Zusätzlich |
|---|---|---|
| Hohes Risiko | 9 % pro Jahr | Dazu 9 % der Menge jedes relevanten Rohstoffs, die in Verkehr gebracht, bereitgestellt oder ausgeführt wird. |
| Standardrisiko | 3 % pro Jahr | Die Voreinstellung für jedes Land, das weder als hohes noch als geringes Risiko gelistet ist. |
| Geringes Risiko | 1 % pro Jahr | Gilt dort, wo die vereinfachte Sorgfaltspflicht zur Verfügung steht. |
Das sind Untergrenzen, keine Zielwerte, und sie sind nicht der einzige Auslöser. Die Behörden müssen auch auf begründete Bedenken reagieren. Jede natürliche oder juristische Person kann sie mit Nachweisen einreichen, und die Behörde muss sie prüfen.
Die Grenze ist der eigentliche Durchsetzungspunkt. Die Zollbehörden sind an das Informationssystem angebunden. Eine Sendung ohne gültige Referenznummer wird nicht überlassen. Kaufmännisch kostet ein festgehaltener Container, also Liegegeld, ein verpasster Vertrag, eine verdorbene Partie, meist mehr und trifft schneller als ein Bußgeldverfahren.
Was die Behörde bei einer Kontrolle tun darf
- Ihre Unterlagen prüfen, also die Sorgfaltspflichtregelung, die Risikobewertungen, die Minderungsmaßnahmen und die Nachweise.
- Die Ware prüfen, einschließlich Probenahme und Laboranalyse zur Bestimmung von Art oder Herkunft. Isotopen- und DNA-Untersuchungen bei Holz sind gängige Praxis.
- Vor Ort kontrollieren, einschließlich der Betriebsstätten und, wo einschlägig, der Flächen.
- Vorläufige Maßnahmen treffen, also das Inverkehrbringen aussetzen oder die Ware sicherstellen, solange die Prüfung läuft.
- Abhilfe verlangen, also die Herstellung der Konformität, die Rücknahme oder den Rückruf, die Vernichtung oder die Abgabe für gemeinnützige Zwecke.
Die zwei Fehlerbilder, die tatsächlich auffallen
In der Praxis ballt sich das Risiko an zwei Stellen, und keine davon ist vorsätzliches Fehlverhalten.
- Gute Arbeit ohne Dokumentation. Ein Team untersucht einen Satellitenhinweis, überzeugt sich, dass das Grundstück in Ordnung ist, und reicht ein. Achtzehn Monate später kann niemand rekonstruieren, was angesehen und von wem entschieden wurde. Das Ergebnis war richtig, die Akte trägt es nicht.
- Übernommenes Risiko. Wer sich auf eine vorgelagerte Erklärung stützt, ohne sich zu vergewissern, dass die Sorgfaltspflicht tatsächlich erfüllt wurde, übernimmt die Haftung mit, falls die Grundstücksdaten geschätzt waren.
Nationale Unterschiede
Die Untergrenzen setzt die Union, die Einzelheiten das nationale Recht. Jeder Mitgliedstaat benennt seine zuständige Behörde, legt seinen Sanktionsrahmen innerhalb dieser Grenzen fest und entscheidet, wie er kontrolliert. Wer in mehreren Mitgliedstaaten in Verkehr bringt, hat es mit mehreren Regimen gleichzeitig zu tun.
Rechtsgrundlage
Die Rechtsbegriffe auf dieser Seite folgen der deutschen Fassung der Verordnung (EU) 2023/1115 auf EUR-Lex.
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